在面对申论文章写作题时，你是不是也经常不知如何下笔，或写到一半就遭遇瓶颈，思路中断。其实，大家只需要在下笔前列出合理的文章提纲，这些问题就解决了一大半。今天浙江公务员考试网就为大家详细讲解列提纲的方法、步骤、注意事项等，帮助大家提高列提纲的效率，从而进一步提高写作速度和质量。
一篇申论文章的基本框架包括：标题、开头、主体（论述段）、结尾。我们在列提纲时，就要基本明确每个部分的目的是什么、重点内容写什么。因此，我们在列提纲前要先审清题意，并通过阅读材料进一步明确文章的主题，找出核心观点，在此之后，就能很容易地列出提纲了。接下来，就以下面这道题目为例，来给大家细致讲解列提纲的步骤和方法。
第一步：审清题意，定位关键信息
通过审题，我们一般可以从题干中提炼文章的主题（文章是围绕什么话题展开的），以及文章观点（围绕主题展开的角度）。找到这些信息点能够为文章的标题、开头、分论点指引方向，帮助我们列出清晰的提纲。通过分析例题，我们可以得知：
1、“夜色难免黑凉，前行必有曙光”强调“前行”的重要性，但表意不明；再看“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”，这句话围绕“改革”展开，将两句话联系在一起，“前行”可理解为持续改革。所以，这两句话都是围绕“改革”展开,本题主题是“改革”。——这提醒我们文章标题中要包含这一主题，开头部分要点明这一主题。此外，我们最好在文章开头结合资料对两句话进行解释，以明确句子内涵，更好地引出主题和观点。
2、“夜色难免黑凉，前行必有曙光”强调改革一定要推进，也定会有成效，因此本题可论述改革要有决心；“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”提示本题还可论述改革的方法：务实的精神和理性的思考。——这提示我们文章的分论点可以分别从改革要有信决心，改革要有务实的精神，改革要有理性的思考等三个层面出发来写，当然具体内容还需结合给定资料。
第二步：梳理资料，挖掘具体观点
通过审题，我们可以初步预判文章的主题、写作角度。接下来，我们需要到材料中，提炼出具体的文章观点。同时，我们还可以通过阅读资料来为文章寻找到一些支撑，比如找到一些理论论据、事实论据等。
例题明确提到资料1和资料2，所以我们要优先阅读资料1、2，下面是资料1的材料片段：
（以上资料介绍了改变小谷村人们思想的案例。由“改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢”和“做人的工作……最根本，也最长远”“无形的却能从此改变小谷村”可知人们思想方面的改革是更重要的。由“连村干部们都得过且过”到“村里到处都能看到村干部的身影”的变化可知，要改革村干部的思想；由村民赵贵“就是不同意大女儿上学”到“赵贵终于同意大女儿去上学”的变化可知，村民思想也需要改革。综上，改革很重要的一部分是人，要让干部和群众有改革意识，树立改革的决心，由此可提炼出“改革”的对策信息：改革首先是人的改革，观念的改革，从干部到人民，唯有思想变了，才能从根本上、长远上发生变化。）
以上是材料1部分内容，我们从中提炼出“树立改革的决心”层面的观点，得出一个分论点：改革首先是人的改革，观念的改革，从干部到人民，唯有思想变了，才能从根本上、长远上发生变化。
最终，我们通过阅读材料1、2，以及浏览小题题干和答案，从中提炼出文章的三个分论点，具体如下：
1、改革首先是人的改革，观念的改革，从干部到人民，唯有思想变了，才能从根本上、长远上发生变化。
2、改革需要务实的精神，从问题出发，直面改革中的现实困境；以需求落脚，预见性地解决发展中的难题。
3、改革还需要理性兜底，一方面以目标为导向，以结果为追求，系统化推进改革；另一方面要注重工作方法的科学性与创新性，完善组织再造、流程再造。
接下来，我们就可以轻松列出文章的基本框架了。
第三步：列出提纲
我们需要按照申论文章的一般结构，列出每部分的写作重点、论述层次等，为完整撰写文章做好准备。下面，为大家详细讲解列提纲的注意事项。
1、标题
对于命题文章，直接摘抄题目给定的标题即可。对于没有给定标题的文章，标题注意包含文章的主题。例题的主题是“改革”，因此标题中要写到这一主题或其同义词。
2、开头
一般情况下，申论文章的开头包括点题和解题两部分。点题部分需要开门见山点明文章主题，如果主题不明确，或题干给定了句子，最好进一步阐释其含义。解题部分则需要通过对主题的分析，引出文章核心观点。因此，例题的文章开头可以通过解释题干给定的两句话，引出主题“改革”，分析改革的成效、问题等，最后引出文章观点。
3、分论点
分论点已经在审题和阅读资料时提炼出来了，放在每个论述段段首处即可。此外，我们还可以联系材料和实际，思考每个论述段内部应该从哪些层次展开，即应该如何论证观点句。比如例题中得出的文章观点“改革首先是人的改革，观念的改革，从干部到人民，唯有思想变了，才能从根本上、长远上发生变化”，我们可以结合资料1小谷村的案例，从改变群众的思想观念，改变干部的思想观念等层面来论证这一论点。
4、结尾
结尾部分需要回扣主题，还可以对主题进行升华，或展望未来。
综上，例题文章的提纲如下：
注意，在备考时可以按照以上呈现方式来列出提纲，但在考场上，我们没有时间列出这么详细的提纲，所以只需写几个关键词，或通过在材料中勾画的方式，对自己起到提示作用即可。
此外，大家在备考的过程中还要加强练习，一方面要不断提高申论文章写作能力，多做题，另一方面要熟悉列提纲的步骤、方法等，才能在考场上迅速列出提纲。
建议大家在考前进行几次仿真训练，根据仿真训练中作答文章写作题平均所需的时间，预估在考场上的写作时间安排。
比如，在仿真训练中，从审题到阅读资料、提炼观点，再到列提纲，最后落笔成文，需要70分钟左右，其中从落笔到成文大致需要40分钟，那么在考场上大家要给自己留出至少40分钟左右的时间写作文，而从审题到列完提纲不要超过30分钟，不要因为列提纲压缩了写作时间，导致作文写不完，最后得不偿失。
最后总结一下。
第一步，我们要通过审题，来初步判断文章主题及写作角度，以便有针对性地阅读资料，提炼观点。
第二步，通过阅读资料，提炼与文章主题有关的观点，一般方法是：阅读指定资料+小题未涉及资料+浏览全篇验证。
第三步，我们将前两步找出的信息进行整理，按照申论文章结构（标题、开头、分论点、结尾），列出作文提纲。其中，对于命题文章，需直接摘抄给定标题，对于非命题文章，标题需包含主题；开头可分为点题和解题两部分，点题即点明文章主题，解题即对文章主题进行分析阐释（如围绕主题分析其内涵、意义、危害、问题等），以引出文章核心观点；分论点就是文章主体部分每个论述段的段首句，也是每个论述段的主旨句，可以从第二步提炼的观点中进行梳理，一般写2-4个论述段即可；结尾则需要回扣主题。
在真实考场上，大家可在审题和阅读资料的过程中，通过写出关键词，或在材料中勾画等方式简单列出提纲，注意把握好写作时间，切忌因小失大。
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